水路旅客运输实名制管理规定（交通运输部令2016年第77号） 《水(shui)路旅(lv)客(ke)运输实名制管理规定》已(yi)于2016年9月(yue)23日经第21次部务(wu)会议通过(guo)，现予公布，自2017年1月(yue)10日起施行(xing)。 部长 李小鹏 2016年10月9日 水路旅客运输实名制管理规定 第一(yi)条 为保障水路运输旅客(ke)生命和(he)(he)财产安(an)全，维护旅客(ke)及(ji)各(ge)方当事人合法(fa)(fa)权益和(he)(he)运输秩(zhi)序，根据《中华人民共(gong)和(he)(he)国反恐怖主义法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)(fa)规(gui)，制定本规(gui)定。 第二条 在中华人民共和国境内实(shi)(shi)(shi)施水路(lu)旅客运输船(chuan)票实(shi)(shi)(shi)名售票、实(shi)(shi)(shi)名查验行为(wei)应当遵守(shou)本规定(ding)。 本规定(ding)所称船(chuan)票，是指水(shui)路旅客运(yun)输中旅客乘(cheng)船(chuan)的(de)凭证(zheng)，包(bao)括(kuo)纸质船(chuan)票、水(shui)路电子船(chuan)票以及其他符合规定(ding)的(de)乘(cheng)船(chuan)凭证(zheng)。 本规(gui)定所称实(shi)名售票(piao)(piao)，是指水(shui)路旅客运输经营(ying)者或者其委托的船票(piao)(piao)销(xiao)售单位凭乘船人的有效身份证件销(xiao)售船票(piao)(piao)，并(bing)在(zai)票(piao)(piao)面记载(zai)乘船人身份信息(xi)的行为(wei)。 本(ben)规定所称实名查验(yan)，是指港口经营人、水路旅客(ke)运输(shu)经营者对(dui)实施实名售票的(de)船票记载的(de)身(shen)份(fen)信(xin)息(xi)与(yu)乘(cheng)船人及(ji)其有(you)效身(shen)份(fen)证(zheng)件原件（以下简称“票、人、证(zheng)”）进行(xing)核查，并记录乘(cheng)客(ke)乘(cheng)船信(xin)息(xi)和身(shen)份(fen)信(xin)息(xi)的(de)行(xing)为。 船票实名售(shou)票和实名查验统称为实名制管理。 第三(san)条 以下范围(wei)的(de)水路旅客运输实施实名制管理： （一）水上(shang)运(yun)输距(ju)离60公里以上(shang)的省际水路旅客运(yun)输（含载货汽车滚装船(chuan)运(yun)输）船(chuan)舶和相(xiang)关客运(yun)码头； （二）水上(shang)运输距离不足(zu)60公里(li)但(dan)是客流量较大、交通安全风险高(gao)的琼州海峡省际(ji)水路(lu)旅客运输和(he)相关客运码头； （三(san)）省级交通运(yun)输(shu)主管部门根据实际需要确定(ding)的(de)除(chu)本条第（一）（二(er)）项规定(ding)以外的(de)范(fan)围。 第(di)四条 交通(tong)运输(shu)部(bu)指导全国水(shui)路(lu)旅(lv)客运输(shu)实名制管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)。长(zhang)江航务管(guan)(guan)理(li)局、珠江航务管(guan)(guan)理(li)局受部(bu)委托分(fen)别(bie)负责(ze)指导和督(du)促长(zhang)江干线、琼(qiong)州海峡水(shui)路(lu)旅(lv)客运输(shu)实名制管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)。 县级以(yi)上地方(fang)人民政(zheng)府(fu)交通运输(shu)(shu)主管(guan)(guan)部门(men)主管(guan)(guan)本行政(zheng)区域(yu)的水路(lu)旅客(ke)运输(shu)(shu)实(shi)名(ming)制(zhi)管(guan)(guan)理工(gong)作。县级以(yi)上地方(fang)人民政(zheng)府(fu)负(fu)责(ze)水路(lu)运输(shu)(shu)管(guan)(guan)理的部门(men)或(huo)者机(ji)构、港口行政(zheng)管(guan)(guan)理部门(men)依(yi)据职责(ze)和本规定承担水路(lu)旅客(ke)运输(shu)(shu)实(shi)名(ming)制(zhi)管(guan)(guan)理工(gong)作。 第五(wu)条(tiao) 实施实名售票(piao)的，购票(piao)人(ren)购票(piao)时应当提(ti)(ti)供乘船人(ren)的有效(xiao)身份(fen)证(zheng)件原件。通过互联网、电(dian)话等(deng)方(fang)式购票(piao)的，购票(piao)人(ren)应当提(ti)(ti)供真实准(zhun)确的乘船人(ren)有效(xiao)身份(fen)证(zheng)件信息。 取票(piao)(piao)时，取票(piao)(piao)人应(ying)当提供乘船人的有效身份证(zheng)件(jian)原件(jian)。 乘船(chuan)(chuan)人遗失船(chuan)(chuan)票的，经核实其(qi)身份信息后，水路旅(lv)客运输(shu)经营者(zhe)或者(zhe)其(qi)委托的船(chuan)(chuan)票销售单位应当免费(fei)为(wei)其(qi)补办船(chuan)(chuan)票。 按规定可以(yi)免费(fei)(fei)乘船(chuan)的(de)(de)儿童及其(qi)他人(ren)员，应(ying)当(dang)凭有效身份证件原件，向(xiang)水(shui)路(lu)旅客(ke)(ke)运输经营者或者其(qi)委托的(de)(de)船(chuan)票(piao)(piao)销(xiao)售单位申领免费(fei)(fei)实名(ming)制(zhi)船(chuan)票(piao)(piao)。水(shui)路(lu)旅客(ke)(ke)运输经营者或者其(qi)委托的(de)(de)船(chuan)票(piao)(piao)销(xiao)售单位应(ying)当(dang)为其(qi)开具免费(fei)(fei)实名(ming)制(zhi)船(chuan)票(piao)(piao)，并如实记(ji)载乘船(chuan)人(ren)身份信息(xi)。 第六条 在实(shi)施实(shi)名制(zhi)管理(li)的(de)船舶及客运码头，乘船人应当出示船票和本人有(you)效身份证件原(yuan)件，配(pei)合工作人员查验。 港口经(jing)(jing)营人(ren)(ren)应当(dang)(dang)在(zai)乘船人(ren)(ren)登船前，对乘船人(ren)(ren)进行实(shi)名查验并记(ji)录有关信息。对拒不(bu)提供本人(ren)(ren)有效身份证(zheng)件原(yuan)件或(huo)者票、人(ren)(ren)、证(zheng)不(bu)一致的，不(bu)得允许(xu)其(qi)登船。水(shui)路旅(lv)客运输(shu)经(jing)(jing)营者或(huo)者其(qi)委托(tuo)的船票销售(shou)单位(wei)应当(dang)(dang)提前为港口经(jing)(jing)营人(ren)(ren)提供包括售(shou)票信息在(zai)内的必要协助。 水路旅客运输经营(ying)者应当在船舶开航后及时分类(lei)统(tong)计(ji)船载(zai)旅客（含持免费(fei)实名制船票(piao)的(de)人员）数量，并(bing)与(yu)港口经营(ying)人交换相关信息。 乘坐跨海铁(tie)路轮渡的(de)旅客已经在(zai)铁(tie)路客运站查验(yan)身(shen)份信息的(de)，港口(kou)经营人可(ke)以不(bu)再对其身(shen)份进行查验(yan)。 第七条 水路(lu)旅客运输(shu)经(jing)营者或者其委托(tuo)的(de)船票销(xiao)售单位应当(dang)配(pei)备(bei)开展实名制(zhi)管理所需的(de)设(she)施设(she)备(bei)。港口(kou)经(jing)营人(ren)应当(dang)配(pei)备(bei)船票、身(shen)份证件扫描设(she)备(bei)和信息(xi)存储设(she)备(bei)等(deng)必(bi)要(yao)设(she)施。 水路旅客(ke)运输经营(ying)(ying)者(zhe)或(huo)者(zhe)其委(wei)托的(de)船(chuan)票销(xiao)售单位和港(gang)口经营(ying)(ying)人应当加强(qiang)实(shi)名制管理相关人员(yuan)的(de)培训(xun)和相关系统(tong)及设施的(de)管理，确保人员(yuan)培训(xun)合(he)格(ge)，系统(tong)安全运行，设备正(zheng)常使(shi)用。 水路旅(lv)客运(yun)输经营者应当(dang)对(dui)其委(wei)托的(de)船票销售(shou)单位开(kai)展实名售(shou)票工作给予必要的(de)指导。 第八(ba)条 水路旅客(ke)(ke)运输经(jing)营者、港口经(jing)营人对登记采集(ji)的(de)旅客(ke)(ke)身(shen)份信息(xi)及乘船信息(xi)，应当依公安机关(guan)的(de)要求向其如实提供。对旅客(ke)(ke)身(shen)份信息(xi)及乘船信息(xi)自采集(ji)之(zhi)日(ri)起(qi)保(bao)存期(qi)限(xian)不得少于1年，涉(she)及视频图像信息(xi)的(de)，自采集(ji)之(zhi)日(ri)起(qi)保(bao)存期(qi)限(xian)不得少于90日(ri)。 第(di)九条(tiao) 水路旅客运输经营者或者其委托的船票销售单(dan)位(wei)、港(gang)口经营人及(ji)其工作(zuo)人员对实施实名制管理所获得的旅客身份信息及(ji)乘船信息，应(ying)当予以保(bao)密(mi)。 第(di)十(shi)条 水路(lu)旅客(ke)运(yun)输经营者、港(gang)口经营人应当针(zhen)对客(ke)流高峰(feng)，恶劣气象及设备系统(tong)故障，重(zhong)大安保活动(dong)等(deng)特殊情况下(xia)实名制(zhi)管理的特点，制(zhi)定有效的应急预案(an)。 第十一条 水(shui)路旅客(ke)运(yun)输(shu)经(jing)营(ying)者(zhe)或者(zhe)其委托的船票销售单位和港口经(jing)营(ying)人在实施实名制管理过程中，发(fa)现扰乱水(shui)路旅客(ke)运(yun)输(shu)治(zhi)安秩序(xu)或者(zhe)危及公(gong)共(gong)安全行为的，应当及时(shi)报告公(gong)安机关，并采取有关配合措施。 第(di)十二条 县级(ji)以(yi)上地方人民政府交通运(yun)输(shu)主管部门、负责水路(lu)运(yun)输(shu)管理(li)的(de)(de)部门或(huo)者机构、港口行政管理(li)部门应当依据职责，加强(qiang)对水路(lu)旅(lv)客运(yun)输(shu)经营(ying)者、港口经营(ying)人落(luo)实(shi)实(shi)名制管理(li)情况的(de)(de)监督检查。 第(di)十三条(tiao) 水路(lu)旅客(ke)运(yun)输经营者(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)其(qi)委(wei)托(tuo)的(de)船票销售单(dan)位(wei)、港(gang)口(kou)经营人未(wei)按(an)本(ben)规(gui)定(ding)第(di)五条(tiao)、第(di)六条(tiao)规(gui)定(ding)对(dui)客(ke)户(hu)身份(fen)(fen)进行查(cha)验，或者(zhe)(zhe)对(dui)身份(fen)(fen)不明、拒绝身份(fen)(fen)查(cha)验的(de)客(ke)户(hu)提供服务(wu)的(de)，由所在地县级以(yi)上地方人民政(zheng)府负责(ze)(ze)水路(lu)运(yun)输管理(li)的(de)部(bu)门或者(zhe)(zhe)机构(gou)、港(gang)口(kou)行政(zheng)管理(li)部(bu)门按(an)照职责(ze)(ze)分工责(ze)(ze)令(ling)限期改正，处10万(wan)元以(yi)上50万(wan)元以(yi)下(xia)罚(fa)款，并(bing)对(dui)其(qi)直接负责(ze)(ze)的(de)主管人员和其(qi)他直接责(ze)(ze)任人员处10万(wan)元以(yi)下(xia)罚(fa)款。 第(di)(di)(di)十四(si)条 水(shui)路旅客(ke)运(yun)输(shu)(shu)(shu)经(jing)(jing)营(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)其(qi)委(wei)托的(de)船票销(xiao)(xiao)(xiao)售单位、港口经(jing)(jing)营(ying)人(ren)经(jing)(jing)限期改(gai)正后仍不按本规(gui)定第(di)(di)(di)五条、第(di)(di)(di)六条规(gui)定对客(ke)户身(shen)份(fen)进(jin)行查验(yan)，或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)对身(shen)份(fen)不明、拒绝(jue)身(shen)份(fen)查验(yan)的(de)客(ke)户提供服务，情节(jie)严重(zhong)的(de)，由(you)所(suo)在(zai)地县级以上地方人(ren)民政府负责水(shui)路运(yun)输(shu)(shu)(shu)管理的(de)部门或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)机构、港口行政管理部门按照职责分(fen)工责令其(qi)停止从事相关(guan)水(shui)路旅客(ke)运(yun)输(shu)(shu)(shu)、港口经(jing)(jing)营(ying)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)船票销(xiao)(xiao)(xiao)售业务；造成(cheng)严重(zhong)后果的(de)，由(you)原许(xu)可(ke)机关(guan)吊销(xiao)(xiao)(xiao)有关(guan)水(shui)路旅客(ke)运(yun)输(shu)(shu)(shu)经(jing)(jing)营(ying)许(xu)可(ke)证(zheng)件或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)港口经(jing)(jing)营(ying)许(xu)可(ke)证(zheng)件。 第十五条 水路旅客运输经营(ying)者或(huo)者其委(wei)托的船票销售单(dan)位、港口(kou)经营(ying)人的工作人员窃(qie)取、泄露旅客身份(fen)信息(xi)的，交由公安机关(guan)依(yi)(yi)法(fa)查处；构成犯(fan)罪的，依(yi)(yi)法(fa)追究刑事(shi)责任。 第十六条(tiao) 县级以上地方人(ren)民(min)政府交通运(yun)输(shu)主管(guan)部门(men)、负责(ze)水路运(yun)输(shu)管(guan)理的部门(men)或者(zhe)机构、港口行政管(guan)理部门(men)的工(gong)作人(ren)员对实(shi)名制管(guan)理情况实(shi)施监督检查(cha)、处理投诉(su)举报时滥用职权、玩忽(hu)职守的，依法(fa)给予行政处分；构成犯(fan)罪的，依法(fa)追究刑事责(ze)任(ren)。 第十七条 本规定所(suo)称有效身(shen)份(fen)证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)件，是指旅(lv)客购票和(he)(he)乘船(chuan)时(shi)必(bi)须出示的符合(he)法(fa)律、行(xing)政法(fa)规和(he)(he)国家有关规定，用来(lai)证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明其身(shen)份(fen)的证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)件，包括：居民身(shen)份(fen)证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、临时(shi)身(shen)份(fen)证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、军官证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、士兵证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、武警警官证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、人(ren)民警察(cha)证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、护照、不满2周(zhou)岁婴儿的出生(sheng)医学证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明，外(wai)国人(ren)居留证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、外(wai)交官证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、港澳(ao)居民来(lai)往内(nei)地(di)通(tong)行(xing)证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、台湾居民来(lai)往大陆(lu)通(tong)行(xing)证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、外(wai)国海员证(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)等。 第十八条(tiao) 载(zai)客(ke)(ke)12人以下的(de)(de)客(ke)(ke)运船舶、乡镇客(ke)(ke)运渡船运输(shu)以及与外(wai)界不(bu)通(tong)航的(de)(de)公园、封闭性(xing)风景区内(nei)的(de)(de)水(shui)上(shang)旅客(ke)(ke)运输(shu)不(bu)适用本规定。 第十九条(tiao) 本规定自2017年 1月10日起施行。 |